中國的經濟發(fā)展在進入二十一世紀是跨入了一個重大的轉折點,同時,國內的食品安全和環(huán)境保護,國民經濟的可持續(xù)發(fā)展也在面臨著重大的挑戰(zhàn)。由于多年{國**}經濟發(fā)展唯GDP認英雄,缺乏職業(yè)道德和社會道德教育,以致于在食品安全和環(huán)境方面埋下重大的隱患,經過長時期的積累,造成的惡劣影響和破壞很難在短時期內消除。造成了在食藥安全、水污染、重金屬超標等事件層出不窮,如何應對食品和環(huán)境對人們影響,產生影響的程度有多深,許多時侯人們只是有一個模糊的概念,等到真正出問題的時候,已經無法收拾。這里的因素很多,其中因為檢驗檢測能力的缺乏也是一個非常重要的方面。
因此近年來從政府到民間開始對于檢驗檢測方面的需求是越來越大,直接帶動了檢驗檢測行業(yè)飛速發(fā)展,特別值得一提的是第三方檢測機構也因此迎來了發(fā)展的春天。日前,國務院辦公廳發(fā)布國辦發(fā)布了〔2014〕49號文《國務院辦公廳關于加強進口的若干意見》,就加強進口提出八點重要意見。強調在進一步提高進口貿易便利化水平方面,要不斷擴大并采信第三方檢驗檢測認證結果,以此來推動檢測認證結果及其標準的國內互認,推動國內檢驗檢測事業(yè)的發(fā)展,為國民經濟包括食品和環(huán)保事業(yè)的提供強在的科技支持。
根據(jù)《{國**}食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》的規(guī)劃和安排,未來食品污染物和有害因素監(jiān)測將擴大覆蓋{**}全部縣級行政區(qū)域,與2010年相比,未來國內將新增監(jiān)測網點2526個,監(jiān)測樣本量將擴大到287萬個/年。據(jù)此推算,預計將多拉動食品檢測市場規(guī)模超過200億元,年均復合增速超過50%,由于因此對于相關檢驗檢測設備的增加,也將直接帶動檢驗檢測類的儀器儀表的發(fā)展。
業(yè)內人士指出,隨著中國產品的升級換代和產業(yè)轉型,以及品牌樹立的需求,設計和營造建立自愿性產品認證也有很大發(fā)展空間。檢測背后的技術力量更加重要,比如食品檢測,看上去已經飽和了,但在食品的明示符合性、功能符合性、對人體的潛在危害檢測、研究和評價等方面都還有著相當大的空間!
近年來我們注意到由于社會力量的介入使得第三方食品安全監(jiān)管的作用愈加明顯,據(jù)了解,雖然中國的第三方檢測機構起步比較晚,但是發(fā)展速度卻很快。據(jù)相關的不完全統(tǒng)計顯示,在2010年,中國檢測市場規(guī)模大約在650億元人民幣左右,到2012年時增長到約900億元人民幣,截{**}2013年底,中國從事食品、農產品檢測的實驗室總數(shù)已經達到6000多家,其中,獲得{國**}計量認證、可以對外提供檢測服務的實驗室有5000多家,市場規(guī)模超過1000多億元。其中食品安全檢測就占據(jù)了相當?shù)姆蓊~。行業(yè)內專家表示,目前,我國縣級農產品檢測機構建設在農業(yè)部主導下已在國內完成大部份工作,已經形成了相當可觀的格局。這些檢測站承擔包括農殘、重金屬、非法添加、營養(yǎng)成分等大部分食品農產品常規(guī)定量檢測工作已經不成問題。這些新建機構將同當?shù)卦械膰痔柕氖称窓z測結合,將基本解決國內大部分縣級食藥安全檢測問題。
根據(jù)中國農業(yè)大學食品學院營養(yǎng)與食品安全工程系副教授范志紅的觀點,由于政府監(jiān)管的長期缺位以及公職人員中部份人員的素質低下,造成目前國內政府公信力下降,監(jiān)管不到位。因此,這種在機制上{**}立于政府的第三方檢驗機構就為公眾對食品安全知情做了很好的彌補。需要注意的是,這種{**}立的第三方檢驗檢測,超脫于當事方的地位是其檢測結果公信力得到保證的基礎和前提,必須要有相關的法律和制度來予以約束和規(guī)范,防止其中舞弊和尋租的情況出現(xiàn)。
國務院這次印發(fā)的《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》中,明確了我國科技服務業(yè)的發(fā)展目標,強調了包括檢驗檢測認證在內的9項重點發(fā)展任務。其中具體的要求包括:先要加強計量、檢測技術、檢測裝備研發(fā)等基礎能力建設,要發(fā)展面向設計開發(fā)、生產制造、售后服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標準、認證等服務;其次要支持具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門脫鉤、轉企改制,加快推進跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合與并購重組,培育一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好的檢驗檢測認證集團,再次,要完善檢驗檢測認證機構規(guī)劃布局,加強{國**}質檢中心和檢測實驗室建設等。